岳市残发〔2021〕 1号

各县市区、岳阳经济技术开发区、屈原管理区残联，南湖新区民政局:

根据《省委办公厅 省政府办公厅关于印发〈2021年全省重点民生实事项目实施意见〉的通知》（湘办发电〔2021〕18号）和省残联项目实施方案的要求，现将市残联《关于印发〈岳阳市实施2021年省重点民生实事困难残疾人家庭无障碍改造项目实施方案〉的通知》印发给你们，请认真贯彻执行。

岳阳市残疾人联合会

2021年3月9日

 

岳阳市实施2021年省重点民生实事困难残疾人家庭无障碍改造项目实施方案

为贯彻落实习近平总书记2020年9月在湖南考察时关于无障碍建设的重要讲话精神，高质量完成省重点民生实事项目“困难残疾人家庭无障碍改造”工作下达我市的任务，结合我市实际，制定本方案。

一、项目任务

帮助950户困难残疾人家庭进行无障碍改造。通过项目实施，帮助他们消除或减少居家生活障碍，改善居家环境，提高生活质量，促进融合发展。具体到县（市、区）任务见附件1。

二、项目对象

须同时具备以下条件：

（一）持现行有效《中华人民共和国残疾人证》；

（二）原建档立卡户和现低保、分散特困供养对象、边缘户等困难家庭；

（三）残疾人有迫切改造需求且住房有改造价值；

（四）已经实施过家庭无障碍改造的对象不再纳入，但2019、2020年资助低于3000元的除外。

同等条件下，优先安排重度残疾人家庭、一户多残家庭。

三、资助标准

（一）户均5000元及以上(其中市辖区户均6500元以上)，中央、省级财政给予3500元/户的资金补助，其余部分由县市区财政配套。鼓励各地在此基础上提高资助标准。

（二）各地应做好与当地财政部门的衔接，解决完成实事项目所需配套资金，并按照不低于每户300元的标准安排工作经费，用于筛查、档案管理、项目宣传和检查验收等工作。禁止从上级安排的资金中提留工作经费。

四、无障碍改造推荐内容

若残疾人家庭客观上不具有上述推荐内容的改造需求或者不具备上述推荐内容的改造条件，可以按照《湖南省实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目指南》（2018年版）实施。

五、组织领导

（一）成立岳阳市残联实施困难残疾人家庭无障碍改造工作领导小组。

组  长：魏新咏

副组长：陈更生

成  员：尹  纲  卢  敏

（二）领导小组办公室设市残联维权科，负责组织开展、协调、督查无障碍改造具体工作。由卢敏同志兼任领导小组办公室主任。

六、实施步骤

（一）动员部署阶段（1-3月）

各地根据本方案制定本地区实施方案，尽早安排部署、动员，并于3月20日前向市残联报送项目实施方案。同时，要通过电视、报纸、网络等形式广泛开展项目宣传工作，增强项目的社会影响力。

（二）组织实施阶段（4-10月）

1.确定项目对象。贫困残疾人家庭向项目地残联申请，填写申请表（见附件2），项目地残联对其无障碍改造需求进行入户调查评估，根据项目数量和评估情况拟定对象，然后进行公示（公示格式见附件3），公示无异议或经异议后核查符合条件的确定为项目对象。

2.制定改造方案。改造前，县级残联或者受其委托的乡镇(街道)残联要将改造的内容、方式、影响、结果与残疾人及家属充分沟通，征求意见，并与施工方共同做出改造方案(含改造设计图等内容)。

3.施工及验收。采取施工单位组织施工方式的，原则上应按照政府采购的有关规定确定施工方。确属地区偏远、居住分散、残疾人家庭能力较差等特殊情形的，可以依据有关文件精神且有利于残疾人的原则采取其他灵活的方式。施工要按照改造方案进行。施工结束后，项目地残联要逐户验收，填写验收单（见附件4），验收单须有项目对象或者其监护人签字。验收合格的，施工方要及时将预决算、改造方案、改造前后对比图片（图片格式为JPG，图片大小为4M以上）等有关资料移交项目地残联。县级残联根据验收结果进行资金拨付。在县级残联自查基础上，市残联于10月中旬将对项目地残联的完成情况进行抽查，抽查对象不少于5%；对抽查不合格，将下达整改通知书。

上述实施步骤中未有提及的其他事项，各地按照《湖南省实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目指南》（2018年版）操作。

（三）检查阶段（11-12月）

1.施工结束后，县级残联要在省、市残联的指导下认真组织工程验收，填写工程验收单。对验收合格的，县级残联及时接收相关档案资料，并逐户建立项目PPT电子档案（格式见附件5），同时填报统一格式的EXCEL花名册（见附件6）并将有关内容录入“中国残疾人服务平台---无障碍改造”数据库。

2.县级残联要于11月5日前向市残联报送本地区汇总后装订成册的整套（含项目总结报告、10户以上典型案例图片及情况介绍和第2-6项附件）档案资料4份。其中典型案例图片及情况介绍和花名册须同时报送电子档。

3.按照统一要求，迎接省、市考核检查。在此之前，省、市残联组织自查和考核（考核办法见附件7），考核结果分为优秀、优良、合格和不合格四个等次。

七、工作要求

（一）高度重视。各地要提高政治站位，按照要求成立组织机构，明确责任人员和联络员，切实将实事项目做好做实。请各地将相关责任人员及联络员名册于3月12日前报送市残联维权科。

（二）严格管理。各地要树立质量意识，确保实事项目任务保质、保量、按时完成。项目资助标准虽按人均计算，但各地应避免家庭之间差距过大。要高标准、高质量地建设示范乡镇，充分体现残疾人家庭无障碍改造的理念和残疾人的无障碍需求。要加强日常管理，及时按照要求报送相关资料。

（三）加强督查。市残联将在5至6月，对各地项目实施情况进行督查，平时加强业务指导、督导。

（四）严明纪律。一是严禁弄虚作假，禁止将往年已经完成的充抵今年任务。二是严格工作纪律，要坚持公平、公正、公开，坚决杜绝优亲厚友、收礼受贿、违规吃请等违法违纪行为。三是严格资金纪律，严禁违法违规处理资金。

八、联系方式

联系人：市残联维权科  卢  敏

电    话：8708366         传  真：8708319

电子邮箱：56246540@qq.com

 

 

 

 

 

 

附件2：

 

2021年“困难残疾人家庭无障碍改造”项目

申请表

 

 

附件3：

 

2021年“困难残疾人家庭无障碍改造”项目

对象公示（格式）

 

    经筛查，你社区（村）       同志，系     残疾人，残疾人证号：        ，符合湖南省困难残疾人家庭无障碍改造项目有关条件，拟作为项目对象。如有异议，请于7日内向乡镇或县级残联反映。

联系电话：

县（市区）残联：

 

 

县（市区）残联

年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

附件4：

 

2021年困难残疾人家庭无障碍改造情况表

（验收单）

编号:        

市/县                    街道/乡              村

一、残疾人家庭基本情况

1.户主姓名:          2.家庭住址:                    3.联系电话:           

4.家庭人口数:           （人）5.家庭内残疾人数:          （人）

二、残疾人基本情况

1. 姓名：                   2.性别：  (1)男   (2)女

3.残疾人证号：                                              

三、改造内容

地面平整         （平方米），坡化           （处），房门改造    （个）；

厨房：低位灶台 （个）；

卧室：安装扶手 （副）；

卫生间：安装扶手     （副），安装坐便器  （个），浴凳      （个）；

其他：                                                                 。

四、改造完成时间                  年         月

五、改造前后对比照片（另附）

六、验收情况

县（区）残联验收人：                 验收结果：             验收时间：    年    月    日

七、对改造是否满意

(1)满意   (2)基本满意   (3)不满意    残疾人家庭代表签名：                 

附件5：

 

2021年“困难残疾人家庭无障碍改造”项目PPT档案（格式）

姓 名		性  别		出生年月		改造前照片1	改造后照片1
残 疾类 别		家  庭 年平收入		联系电话
残疾证号			家庭成员数
家庭住址
户情残情 简介
						改造前照片2	改造后照片2
改造情况	根据其本人需求等实际情况，共帮助此家进行了：   共   项无障碍改造，并添置了 等设施和设备，累计投入    万元。主要效果详见右边图片。

说明：1.改造部位和新添设施都须有照片存档，页面不够可另加。2.设施改造照片要突出前后对比效果。3.照片规格：JPG，大小不低于4M，人物可不出镜或侧面出镜；每例图集用地名+人名+改造内容文件名命名）。

附件6：

2021年“困难残疾人家庭无障碍改造”项目花名册

县（市、区）（公章） ：					填报人：              联系电话：                     填报时间：
序号	姓  名	残疾类别及等级		残疾人证号		家庭地址	联系方式	主要改造内容		改造费用（元）
小 计

填表说明：电子档格式统一为EXCEL