2013年，在市规划局的精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，按照市规划局《岳阳市县市区规划系统年度目标任务考核方案》和县委《关于做好2013年度综合绩效考评工作的通知》的文件精神，认真组织实施《城乡规划法》，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“敞开南大门，对接长株潭、建设强盛湘阴”的工作主线，坚持规划引领，提升规划服务水平；严格规划管理，保持规划实施刚性；注重规划细节，打造规划精品；坚持城乡统筹，促进新型城镇化建设，城乡规划工作取得了新的成效。

一、高度重视规划，规划意识不断增强，规划工作有序推进

我县成立了以县委书记为主任的规划委员会，在规委的引领下，我县规划理念不断更新，城乡规划体系趋于完善，规划标准逐步提升，创新突破意识大大加强。

县政府把规划工作优先纳入日常的议事程序。对规划设计方案进行论证审定并实行县长办公会议议决制，全年共批复项目15个。

2011年将规划局单列为正科级局，并于近二年逐步招聘规划专业技术人员。强化其职能和权威性。

县委、县政府将城乡规划管理纳入“综合绩效”考核范畴，将城乡规划管理工作延伸到农村，强化了属地管理和属地负责的责任。

整章建制，凝聚共识。一是制订了一整套规划实施细则。二是项目准许入坚持“三个严控”。三是项目建设坚持“五统一”。四是规划管理接受“三个监督”。五是创新工作举措，相继出台了个人建房管理办法、控建拆违工作意见、县城总体规划实施办法等相关政策规章。

乡镇建设实行分类管理，对镇区建设实行规划行政许可，对非规划区实行规划指导。全年核发《乡村建设规划许可证》25份，折合建筑面积12万平方米，指导乡村建设项目3个。

县城建设坚持规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋。严格建设项目规划行政许可，全年核发《选址意见书》16份，折合面积59万平方米，《建设用地规划许可证》22份，折合面积57万平方米，《建设工程规划许可证》67份，折合建筑面积61万平方米。

二、提升规划理念，强化规划引领，寻求创新突破

强化规划对接，实现主动融入。为实施融城对接，经主动衔接中规院，将我县东乡378.16平方公里区域划入长株潭两型社会试验区的滨湖示范区，并同时聘请负责长株潭两型社会试验区规划编制的中规院完成了湘阴片区430平方公里总规与金龙新区20平方公里详规编制工作。为畅通融城通道。本着与长株潭交通基础设施一体化的思路，全面推进以路、桥、港为重点的基础设施建设，芙蓉大道（湘阴段）即将竣工，京珠高速复线和长岳城际轻轨建设均已启动，漕溪港码头和物流园建设加快推进，积极争取湘江风光带延伸至湘阴和湘阴湘江二桥建设进入国家和省计划笼子。这些交通设施的相继建成，湘阴的交通区位优势将更加凸现。

强化城乡统筹，实行重点突破。一是县城的一环、九横、七纵路网结构已经形成，城区配套设施逐步完善，城市亮化、绿化、休闲广场分布均衡。二是城乡统筹样板区的顺天、凯佳、柳庄等七个项目均已建设，东湖公园北岸风光带与文体广场已启动建设，白水江改道与东湖生态新城建设已提到议事日程，三是西乡各镇因水乡门槛不断跨越沿即S308、101等交通干线错位发展，四是一园四区建设如火如荼。五是突出对重点工程（项目）的服务。抽出专人服务芙蓉路建设；成立工业园规划分局，加强园区建设规划管理；确定专业技术人员3人，加强对东湖公园北岸风光带和文体广场的规划服务；对2个变电站（六塘、金龙）的选址定点服务提前介入。

科学谋划，高起点规划。依照长株潭"两型社会"建设示范区发展战略，委托省规院完成了新一轮县城总体规划修编；委托中规院完成了滨湖示范区湘阴片区430平方公里总规与金龙新区20平方公里详规的编制工作。二是编制完成了县城中心区含工业园一园四区控制性详细规划。基本实现主城区控规全覆盖，为项目审批提供了充足的规划依据。三是专项规划编制得到深化。编制完成了《县城给水排水规划》、《县城绿地系统规划》、《县城商业网点布局规划》，由此规划体系得到拓展，专项研究得到深化。四是概念性规划和城市设计不断推进。委托中规院完成了东湖生态新城慨念性规划及东湖公园规划编制；委托省水利厅设计院完成了新白水江建设规划；完成了街道整治、公共设施、市政设施、交通设施、县城小区、单体建筑等各项建设规划；完成了县城与芙蓉路、京珠复线出入口设计，努力使城市节点建设体现美学与景观。五是村镇规划编制逐步开展。新一轮的镇（乡）总体规划和控制性详细规划的修编（编制）正在进行，启动村庄布局规划编制；完成居民点和拆迁安置点建设规划34个，对楠竹山村、王家寨村等12个新农村建设的样板示范村编制了详细规划。

三、加强规划管理，强化规划执法，保持规划实施的严肃性

一是实行政务公开，简化审批流程，缩短办理时限，辩证处理变通与救济。将审批项目、审批程序、收费标准、收费依据、办理时限等在网上实行公示，对县重点工程和项目实行专人代办，确保不因规划审批影响项目建设速度。

二是照本宣科，刚性实施。将规划成果提交县人大常委会审议通过，使规划形成全县人民的意志，有效规避了过来首长规划和随意调整规划的弊端。严格项目审查，实行县规划评审委员会评审、县长办公会议审定制。实行“阳光规划”，结合政务公开，对各类规划成果实行公示、听证、公告制，坚持公开、公正、公平。全年公示项目52个，召开大型听证会5次，接待上访投诉和咨询人数510人次。坚持控建拆违常态化与集中整治相结合，实行“三铁”方针。全年发出《限期整改通知书》15份    《拆除通知书》16份，拆除各类违法建筑8处，折合面积2135平方米。

三是成立县控建拆违办。我局抽调骨干2人，配合支持县控建拆违办的联合执法，同时，我局建立了分区域、分专人的规划监察巡查责任制，实行“地毯式”巡查。

四、加强廉政建设，注重廉洁自律，打造清心、清正、清明的规划队伍

一是加强党组自身建设。局党组加大对规划系统党建工作的研究，坚持政策理论与业务学习相结合，积极研究政策法规，出台了一系列的学习制度，利用民主生活会和周会，开展批评与自我批评，用科学发展观武装头脑，不断加强党组一班人的理论素质的提高，强化了行政能力。二是贯彻执行民主集中制。对重大问题的决策，都实行集体讨论决定；实行局长末位表态制和少数服从多数的原则。三是实行廉政目标责任制。把廉政建设纳入了职工个人年度绩效考核的体系，实行“一岗双责”，做到党风廉政建设与业务工作“三同步”（工作目标、检查指导、考核奖惩），并将贯彻执行“52个不准”的情况纳入民主生活会廉政建设责任制的主要自查互查内容。四是实行“阳光规划”。我局率先进入政务中心，实行行政审批“两集中、两到位”，实行“一站式服务”；将行政审批程序、审批事项、审批结果在网上向社会公开，自觉接受社会监督。五是建立监督机制。一方面制定了《公示听证制》、《办事承诺制》、《工作程序制》、《岗位责任制》、《监督检查制》等系列规章制度。另一方面建设规划业务决策程序，实行“行政审批业务例会制度”、“专家评审制度”、“批前公示和批后公告制度”及重大建设项目提交县长办公会议议决制。广泛评议，层层把关，形成了科学的决策机制。六是加强了队伍建设。实行廉政规划，对重点项目、重点股室、重点环节加大了监督检查力度，确定了专项效能监察的事项和岗位。通过开展政风行风评议，优化了经济发展环境，优化了工作作风，服务意识进一步增强，规划形象得到了进一步提升。

六、紧扣行业管理，围绕中心，统筹兼顾

1、关于人口和计划生育工作。我局成立了以局长任组长、局副职任副组长、计划生育宣传专干的计划生育工作领导小组，班党组先后3次专程研究人口和计划生育工作，全局没有出现计外超生或提前生育的现象。对帮扶单位即金龙镇金凤村进行了人员和资金扶助，并指导村计划生育工作。

2、关于“三城同创”工作。积极做好创建国家生态县城、省园林县城、省文明县城的一系列工作，一方面，围绕规划职能，完成了县城绿化、给排水等专项规划编制，就城区垃圾站、停车位（场）、休闲广场和广告规划设计等统一规划布局，另一方面，机关卫生环境、门前四包、院机关绿化、责任路段的清扫保洁、文明劝导、除四害、健康教育出台了一系列的制度，并采取措施，确保“三城同创”工作合格达标。

3、关于社会管理综合治理工作。组织全局干部职工在先锋社区和金龙镇金凤村开展“大走访”活动，共走访农户1356户，慰问困难户和五保户共25户，发放慰问金1.1万元，解决先锋社区和金凤村抗旱和道路维护资金4万元，解决主要问题3个，分别是金凤村新农村建设规划、金凤村的污  水处理及垃圾回收处理设施欠缺、胜利巷的旧城改造。暂不能解决的问题向居（村）民作出了详细的解释和说明，做到了意见收集率100％、意见整改反馈率100％，深受居（村）民好评。同时为我县的民调工作作为正面的宣传引导工作，辩证地看待湘阴的过去、现在和将来。

4、抓机关作风建设。优化政风行风，优化经济发展环境，正确处理服务与制约，维护公共利益与保护个人合法权益的辩证关系，结合规划效能监察工作，建立了信访效能室，统筹效能监察工作；建立《首问负责制》、《责任追究制》、《优化经济发展环境制度》、《投诉处理制度》、《行政效能监察制度》、《干职工工作业绩考核细则》，以制度管人、管事，强化督促与追究。我局在县直单位优化经济发展环境评议的季度排名中均位于前列。