按照县委“关于深入开展党的群众路线教育实践活动”的总要求，我局立足从第一阶段，狠抓党的群众路线教育实践活动的学习教育、听取意见等实施环节，坚持高标准、严要求，对教育实践活动方案作了具体部署和落实，真正把学习教育、听取意见环节抓实抓细，取得了一定成效。为了进一步督促第一环节各项工作落到实处，确保抓出成效，现对第一环节工作情况，进行一次认真梳理和“回头看”。
一、第一阶段活动的主要自查情况
（一）及时做好动员部署，认真落实领导责任制
今年3月，自第一阶段教育实践活动开始，局党组高度重视活动第一阶段的动员部署工作，召开了3次党组会议，3次负责人干部会议，对领导小组组建和活动开展进行筹备讨论，对相关工作进行部署，提前搞好“预热”工作。
一是结合规划工作实际，科学地制定了《湘阴县城乡规划局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，具体明确了活动开展的指导思想、总体要求、主要任务和三个基本环节的目标任务。
二是召开活动动员大会。加强与县委督导组、领导小组的联系沟通，认真撰写“四方案一讲话”，严格各项方案、材料审核，做细、做实各项资料准备工作，组织局班子成员，市县“两代表一委员”，局机关全体干职工、设计院全体党员共计78人，于4月1日召开了全局动员大会，传达贯彻上级相关精神，对我局教育实践活动进行了全面动员和安排部署，人员参会覆盖率达100%。
(二）坚持学习教育，思想认识不断提高
1、落实学习教育要求。为增强学习效果，按照学习教育计划，我们在八小时以外工作时间，利用网络、书本等载体，认真学习有关群众路线的内容，个人自学时间平均达40小时以上；局机关共集中学习了5次，开展了专题讨论活动3次；局机关集中学习时间平均每月达2次以上；所有党员完成了1-2万字笔记，班子成员和普通党员撰写了2-3篇以上交流心得；对因公担负监察、巡查等任务不能参加集中学习的,采取集中补课和送学上门的方式及时组织了学习，确保党员学习教育全覆盖。
2、合理安排活动时间和学习内容。对照县委开展实践活动的学习时间表，结合我局各项规划工作的实际，合理、科学地制定了《湘阴县城乡规划局党的群众路线教育实践活动学习计划表》，专门学习《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约，反对浪费》和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》等理论文献。据统计，我局共组织集中系统学习三天，邀请了县委党校副校长、纪检书记吴宇同志作了《关于党的群众路线再教育再实践活动》学习讲座；组织全体党员观看了《焦裕禄》、《郭名义》等专题教育影片；结合“党纪条规教育年”活动，组织观看了《规划错了的人生》专题影片，进一步明确了纪律意识。局党组书记、局长陈启寒还以《党的建立以及党史》为题，为全体党员上了一堂专题党课。
3、注重学习教育方式。我们注重在学深学透上下功夫，力求教育入心入脑。我们为全局各股室配发了相关学习书本，并结合重点内容、岳阳市群众理论知识测试内容等，编印下发了《湘阴县城乡规划局党的群众路线教育实践活动资料汇编》至每名党员，作为自学资料。
4、丰富学习教育活动。按照学习计划，我们开展了“入党为什么、为党干什么”，“五项教育、五项反思”，“做群众贴心人”，“学习弘扬焦裕禄精神、践行‘三严三实’”要求等专题讨论，共组织全局党员干部开展了3次讨论会，各党员、干部踊跃发言，统一了思想认识，并结合讨论心得，共撰写学习心得10份。同时，组织了全体在职在岗党员的群众路线理论知识测试，测试成绩平均达90分以上；开展了“党员进社区、竞赛当‘五员’”活动，安排所有在职在岗党员全部到社区报到，认领了服务岗位；结合局先进典型评选工作，推荐了践行群众路线的1名最美基层党员干部，并计划在7月上旬结合半年工作总结、教育实践活动第一环节总结，举办“先进典型事迹报告会”，号召全局干职工向先进个人学习。
（三）积极强化宣传引导，力争活动全覆盖
活动开展以来，我局高度重视发挥宣传作用，力争确保工作落到实处，做出成效。一方面充分运用简报、宣传栏、规划之窗等现有的媒体手段为载体，积极宣传中央和省、市、县各级开展教育实践活动的要求、经验和做法，第一阶段共发布各类宣传信息5份，达到了较好的宣传效果。
另一方面，强化宣传贯彻中央和省、市、县各级开展教育实践活动的要求、步骤、方法，积极宣传落实我局在教育实践活动中的方案和做法，注意树立规划新面貌、新气象。
（四）认真征求群众意见，注重群众参与
在第一阶段的活动中，我局力求确保教育实践活动取得让群众企业看得见，让群众、企业真正满意的效果。注重坚持开门搞活动，健全完善群众参与机制，积极建设群众满意的基层服务型党组织。一是早安排早部署。动员大会召开前，在全局范围内向广大干职工发放了征求意见表共查找、梳理各类突出问题。为开展好活动指明了方向。二是走访范围广。按照统一安排，采取分层、分组、分片进行走访。局机关主要走访联点金龙镇金凤村、滨江社区，倾听群众心声；三是征求方式多种多样。为听到真实情况、了解真实反映、得到群众真实意见，通过召开各个层面的座谈会、开设投诉电话、设立意见箱、下发告知书，广泛征求群众意见建议，确保意见不设防、不过滤，保持原汁原味。四是意见建议内容全。通过走访调研，我们共收集各类意见建议100条，其中有涉及局党组领导班子以及领导班子个人“四风问题”的意见73条，其中领导班子意见13条，领导个人意见共60条。领导班子形式主义方面存在：（1）周会、学习缺乏针对性和实效性。工作制度督查落实检查不够。（2）应付检查走过场，工作重规划、轻实施、轻细节。（3）年终评优透明度不高。官僚主义方面存在：（1）缺乏与干部职工座谈、交心。听取意见不广泛，没有很好地做到集思广益、科学决策。（2）深入群众、热心为群众服务不够。享乐主义方面存在：（1）主动工作不够，研究开展工作不够。安于现状，进取心不足。（2）办公场所超标，没按要求整改到位。（3）时常有出席酒宴、娱乐休闲场所，打牌的现象。奢靡之风方面存在：（1）意识淡薄，缺乏严格的监督机制。办公消耗品勤俭节约不够。（2）公务接待上有些超标，存在讲排场、讲待遇、资源浪费的现象。针对于领导班子成员存在“四风问题”也收集不少意见，其中形式主义方面主要存在的问题：一是部分领导干部理论思想学习自觉性不高。二是部分领导干部求真务实的精神不够。缺乏积极进取精神，有只求过得去，不求过得硬，得过且过的思想，缺乏精业敬业精神。在工作中，没有严格遵守规章制度，偶尔会出现迟到、早退等现象。官僚主义方面主要存在的问题：一是部分领导干部工作中过多强调“分工”负责。二是部分领导干部工作计划不够明确。工作中沟通协调少，对基层提出的建议和意见，没有能够做到积极听取和采纳，过多强调个人感受，存在没有充分考虑到可行性和可操作性的现象。三是部分领导干部联系关心基层不够。虽然有时下基层调研，但主动性不强、不够深入，有时候只注重了解自己想要了解的问题，未能完全做到“从群众中来，到群众中去”，为民服务的宗旨有待加强。享乐主义方面主要存在的问题：一是部分领导干部出现不思进取的倾向。虽然杜绝了享乐主义方面的主要问题，但工作事业心不强，责任心不足，存在艰苦的岗位最好不要去，艰巨的工作最好别人干的思想。在工作态度上，难免会出现满足于现状的情况，平时也缺乏忧患意识和创新精神，对工作不立新目标，缺乏新动力。二是部分领导干部奉献意识不强。工作标准要求不高，有得过且过的现象，讲回报，时有存在自控不严的现象。奢靡之风方面主要存在的问题：虽然大部分领导干部能抑制奢靡之风，但是也有少数领导干部偶尔也有讲排场，比阔气的想法，开展工作不能完全做到讲究节俭办事，虽然注意节约，但有时会浪费，在坚持学习党员干部廉洁自律的有关规定和自觉用党的纪律约束还不够深入，离规定的要求还有一定距离；在公务接待上，有时也有超标准接待现象。
（五）制定整改措施，坚持边整边改
我们坚持把整改成效作为开展教育实践活动的重要标尺，牢固树立边学边查边改边建的意识，积极创新机制、完善政策、出台措施，为活动深入开展提供了可靠的制度基础。
1、领导带头，即行即改。积极落实专项治理任务，制定切实管用的办法，坚持真改实改，确保教育实践活动出成果、见实效。一是解决学习不深入、不主动的问题。坚持党组中心组理论学习制度，规定每月定期组织2次集中学习，每年讲党课、作专题辅导不少于2次。二是解决文山会海的问题。从严控制会议数量、规格、规模、会期及工作人员比例，工作报告、调研报告、专题报告和其他资料。三是解决深入基层走过场的问题。我局按照班子成员分工，定岗不定人，指定相应职务领导分管对应联系点，认真研究解决基层存在的困难和问题。按照“三访三解三比三促”活动要求，带领导班子成员及相关股室深入联点村组、社区，与群众面对面交谈，一对一的帮扶。党组书记、局长陈启寒同志带领各股室干部下基层走访金龙镇、金凤村，与村民座谈交流并收集村民提出的相关问题。资金帮扶10户特困户、五保户共计5000元。副局长杨延辉同志、纪检组长谭嘎同志带领局所有党员干部相继到县机械厂、县冶炼厂、县造纸厂开展走访、征求意见以及帮扶困难户和五保户。目前，为帮扶企业的特困户和五保户送去帮扶和慰问资金，共计11户帮扶资金5500元。端午节慰问联点企业困难户、五保户11户资金慰问3300元，为他们送去了节日的问候。
2、问题交办，即查即改。完善走访台账，对走访中收集的意见建议，以及政府交办的各类问题，立即召开了负责人会议，由局长亲自向责任单位“一把手”当面进行交办，限期整改落实；局机关迅速组织人员搞好调查，对照群众的期盼，深入现场进行督办，制定整改措施，并将整改结果通过意见反馈函与群众见面，当面征求意见。
3、找准关键，即规即改。我们紧紧抓住制度建设这个关键环节，认真研究立规矩、建制度问题，把整章建制作为加强日常管理、切实转变单位工作作风的切入口,召开干职工大会，并对一系列规章制度进行了认真研究，在多次调研、集体讨论的基础上完善并出台了《“三公”经费使用管理细则》、《关于进一步加强干部作风建设的若干规定》、等制度，并就“三公”经费问题进行了反复强调，要求局财务部门严格按照规定执行。
二、第一阶段存在的不足和问题
从我局开展群众路线教育实践活动各阶段的工作情况看，总体上讲教育实践活动各阶段的工作开展的比较顺利，广大党员的参与热情非常高，基本上做到了上级、党员、群众三满意，达到了预期的目的，取得了很好的成效。但教育实践活动是一项长期工程，还存在逐多方面的不足和问题，主要有以下几个方面：
一是学习调研的深度还不够，有个别的党员对理论学习比较认真，但联系实际、联系自身工作作风不够紧密，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力也有待进一步提高。
二是还有个别党员思想认识不够到位，党性分析联系个人思想实际不够，问题查找的不准，剖析的还不深不透；在相互批评方面思想“交锋”不够，少数同志怕得罪人等现象。
三是领导班子整改方案和党员干部个人整改措施落实得还不够全面，还有一些问题没有得到完全彻底解决。
三、下一步的工作计划
目前，我局党的群众路线教育实践活动第一阶段基本结束，基本实现了预期的目标。但是，党的群众路线教育实践是一项长期的任务，要进一步巩固和扩大教育实践活动成果，下一步的主要工作计划如下：
（一） 在努力完成规定动作基础上，设法增加自选动作，探索创新活动载体。活动的重点是加强作风建设、反对“四风”问题，通过走出去、请进来等多种形式，开展“转作风、进企业、强服务”活动，多方征求意见。
（二）仔细查摆问题。重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。真正让党员、干部思想受教育、作风得改进、行为更规范。
（三）强化整改落实。针对查摆中暴露出来的问题和不足，制定整改方案，强化正风肃纪，提出解决对策，对突出问题进行集中治理，狠抓建章立制，注重抓源头、打基础、管长远，从主要现象、表现形式、重点岗位、主要环节上认真梳理党员干部作风问题发生的特点和规律，立行立改，着力完善规章制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。