按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求和县委的统一部署，结合学习教育、征求意见环节工作情况，对照中央和省、市、县委有关规定，对照“三严三实”要求，对照学习焦裕禄精神，针对思想认识问题和作风之弊、行为之垢，彻底开展大排查、大检修、大扫除，着力找准加强作风建设的改进方向和具体措施，达到坚定理想信念、坚持求真务实，坚持清正严明的效果。现就局领导班子的对照检查情况报告如下：

一、遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定及省、市委九条规定精神，转变作风方面的基本情况及不足

（一）遵守党的政治纪律情况

局党组始终遵守党的政治纪律，服从党的领导、坚持党的原则、拥护党的决定、执行党的决策。对中央和省、市、县委的各项决策部署，班子都在第一时间组织全体干部、职工传达学习，并结合局工作实际，研究制定和实施贯彻落实的具体举措。目前仍然还存在一些问题：

一是民主集中制执行不到位。过来，局党组实行局党组会与局业务例会分别议决制，即局党组会议决人事任免、整章建制、办公用品采购等事项，局业务例会议决规划编制、行政审批、规划管理、设计方案审定等问题。但存在会前准备工作不充分，首先是没有列出会议议决事项的清单和简介，再者是班子成员之间、班子成员和股室长之间就会议议决事项会前沟通不充分，部分负责人临时参会感到茫然。过来年终评先评优采取局党组提名、集体确定，或者局党组扩大会议提名、集体确定的形式。没有经过职工提名，也没有将评先评优的名单在职工大会上宣布。

二是维护班子团结不力。有的班子成员就自己的经济和职位待遇未达到自己的要求时有情绪，有怨气，在班子的维护上保持沉默。个别班子成员在接待群众的上访时，有其他班子成员回避的现象。如2013年8月13日，锦绣罗城业主就第6栋违规加层的问题来局上访，分管负责人与情绪激动的上访人员发生口角，局其他班子成员没有主动参与协调疏通。针对相互表扬恭维多的问题，体现在班子成员之间帮助同志只顾面子，只求激励，没有以批评的方式提醒指正，该批评的没有严肃批评，未达到“红红脸、出出汗、醒醒脑、排排毒、治治病”的效果。

三是政策执行力不强。由于对党的宗旨理解不深刻，意识不强，部分领导班子成员先锋模范作用发挥不够。在结合规划工作实际中主动性不强，创新突破能力不够，有等、靠思想，以致于处事办法不多、措施不力。如对城关地区上百起住房困难，符合建房条件但不符合规划的住房户，束手无策。再如“三城同创”、“综合维稳”、“优化环境”、“实践活动”、“结对帮扶”、“三访三解”等中心工作，局领导班子对此抓督查落实轻重不一，以致围绕“三城同创”还有些市级规划设施没有落地，如原县变压器厂公厕、垃圾站，因历史沿革模糊，实施过程中受到抵触，至今仍没有落实方案而启动。

（二）贯彻落实中央八项规定及省、市委九条规定精神情况

局党组坚决拥护上级党组织的各项规定，并以此严格要求全体同志认真加强学习，努力提升能力，切实转变作风。树立行业新形象。但在对照“规定”仍存在如下不足：

一是思想认识不深入。有的班子成员认为中央八项规定及省、市委九条规定是约束县级以上的干部，自己职位低，够不上级别，与自己关系不大；甚至认为，上级领导来检查调研，接待规格太低，显得不热情和尊重，自己也没有面子，规划局也没有形象；中央、省、市的这些规定是短时间的政策，属新官上任的“三把火”，等这阵风过了，一切都还是会原样。

二是贯彻落实不到位。中央八项规定和省、市九条规定出台后，局领导班子对关心群众、换位思考帮助解决群众的困难方面仍然是办法不多，措施不力，如主管行政审批和村镇的班子成员主动下村组解决群众危房改建、无房居住问题不够；没有及时有效地处理民众诉求；对基层实际情况掌握不全面。如对我局的联系点—滨江社区和金龙镇金凤村仅有几次座谈和慰问，在金凤村慰问走访期间，有的班子成员走访了十多户后，就借其他工作之由推给股室长而自己一走了之，深入了解不细致，不彻底；调查研究没有提出有效的解决方法，没有注重实效。如金凤村村民反映自来水供水水压和水质不稳的问题，虽然把问题反映给了金龙镇政府，但由于建设资金存在困难，仅解决了自来水的水质，而供水水压不稳的问题暂时仍没有有效解决。

三是监督管理有缺陷。对照中央八项规定和省、市九条规定，班子成员之间相互监督缺位，不讲实话，不讲真话，加之在一起工作多年，感情较深，碍于情感，有的班子成员怕得罪人，对股室长及职工的违规违纪现象也不及时严肃当面指出，如上班迟到早退的问题、公车私用的问题、在岗不在位的问题仍然存在。

“四风”方面存在的突出问题

    （一）形式主义方面

1、工作不实，落实不力。主要表现在两个方面，一方面是周末学习会缺乏针对性和实效性；另一方面是工作制度督查落实坚持不够并没有完全兑现。回顾反思，存在如下具体问题：对职工的学习例会没有制定完整的年度学习大纲，没有提出测评要求（一年除外），以致于因督促不力，整体提升不够，仍然存在技术性干部扩面不广之忧。对周会讨论决定的问题存在会后异动的现象，如位于致富路与先锋路连接处的几栋房屋变更加层的问题没有集体复议就予变通。对工作制度的督查没有采取月讲评、半年度检查的形式，以至于各股室的工作回头看不是很经常。对《机关工作制度》和《财务、车辆、财产管理制度》中的迟到、早退、旷工和公车使用没有严格按照制度执行和处罚，存在公车私用、公车未停放在机关院内等现象。对办公室工作人员冬天不准烧电烤炉的问题监管不力，未予杜绝，至使存在安全隐患。对今年上半年三位迟到、早退次数较多的职工，考虑年轻，分管负责人仅谈话批评，没有按制度处罚。

2、作风漂浮，服务不主动。一方面是应付上级检查走过场，另一方面是年终评比透明度不高，也不太民主，相互表扬恭维的多。第三方面是重规划编制，轻规划实施，轻细节管理。回顾反思有如下情况:对上级规划部门业务上的检查及县委、县政府的绩效考核、优化环境还是认真对待，但对该统筹兼顾的其他事项的检查存在应付之现象，如创卫检查时就出现检查时段与平时的环境卫生存在差异。规划编制仍本着高标准、严要求的态度，但保持规划刚性实施方面存在偏差，仍然有在规划区外进行规划许可和濒繁调整容积率的现象。在轻细节方面有针对建筑的材质、色调变更管理不同步的问题。

   3、政绩观存在偏差。规划工作的实质就是落实科学发展观，科学规划、超前布局、协调经济社会可持续发展，是规划工作者的重大责任和自身的职能所在。但针对上级有些时限性、局限性的决策，班子成员在执行中很犹豫，甚至消极对待，未执行到位。如对待大方农化的规划行政许可、天燃气管道工程管理等。再者如城区“停车难”和变压气厂附近垃圾站的“落地”问题，虽然有社会的和历史的客观原因，但坚持规划刚性实施方面存在只求过得去，不求过得硬的现象。

（二）官僚主义方面

1、疏远群众，脱离基层。主要表现在局领导班子成员与职工群众座谈交心的时间很少。了解面上情况多，发现深层次问题少，对重点工作研究多，对身边的一些小问题关心不够；听取意见不广泛，没有很好地做到聚思广益，科学决策。主要事例：局班子成员平时和一般同志面对面交流、沟通、联系不够，工作方法比较单一，下任务压担子多，教方法出点子和激励少，关心大家的身体生活困难和“拉家常”不够，认为工作时要“不讲原因条件过程，只看工作结果效果”。班子成员对重点工作研究多固然是好事，但对青工的结婚喜庆、乔迁新居生活方面的活动很少亲自参加，对职工的思想动态及生活方面的困难不能及时掌握与认真对待，如对没有工作的职工家属造成家庭经济困难的职工关心够。

2、组织观念淡薄。主要表现在单位存在一定的层次等级划分，团队发挥不明显。正因为干部与职工座谈交心的次数不多，互动的人都是主要负责人和各分线的负责人，造成总体联动性较差，就在无形之中存在了等级划分。如局班子成员就具体工作直接安排具体办事人员，没有通过相关股室负责人。

3、衙门作风较重。主要表现在深入基层、深入群众、热心为群众服务不够。具体体现是局领导班子成员主动下村组解决群众危房改建、无房居住问题不够。如城区有些危房户，符合个人建房条件但不符合规划，面临两难的矛盾。2013年，分管负责人对某项目没有实地踏勘的情况下予以审批，项目周边群众反映通风采光的问题，便主观认为是来“诈”项目方的钱予以堂塞，后他们多次上访，方到现场核实情况，才督促建设方予以解决。今年正月，分管负责人对东湖三队一位甘姓户主的建房问题解释不清，相互造成口角。再者是今年五月，精密现代城的业主来我局上访，分管负责人在接访时，由于群众言语过激，仅说“你说话做不得用”时，该负责人就冲气离开会场，导致群众在会议室吵闹，直到局长来处理方平息风波。

（三）享乐主义方面

1、因循守旧，按部就班。主要表现在主动工作不够，以创新的意识研究工作不多。具体体现在虽然有年度目标任务，但监督检查不及时，致使计划工作滞后。再如规划设计院的资质多年是丙级设计单位，分管负责人没有采取有效措施升类晋级。

2、安于现状，进取心不足。主要表现在满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框，有的庸懒散拖，存在畏难厌战情绪。具体体现在很少有人报考规划师专业技术职称，存在“吃老本”的思想。主要是缺失激励机制，或者是没有以更高标准、更严要求以自律。

3、办公场所超标。我局办公用房因沿袭“52年”建筑，其房间对照政策，容3人太小，安排2人偏大，目前我们是以2-4人为单元，则有部分办公用房超标准。

（四）奢靡之风方面

1、节俭意识淡薄。办公消耗品勤俭节约不够，控制不严。有如下情况：大额办公用品采购虽然实行了政府统一采购，但缺少办公用品领取、检查、报损、消账等监管环节，对自行采购的小额办公用品宜实行二人采购制，以示公正和透明。

2、公务接待上超标。存在讲排场、讲待遇、资源浪费的现象。在公务接待上，有的同志面子观念较强，认为一定要有点“气派”，有面子人情消费现象。如在2011年接待市测绘队来湘阴测绘时，考虑测绘工作辛苦，又是上级兄弟单位，分管负责人怕不客气，按人均50元标准接待，超了一点标。

（五）关系群众切身利益的问题

规划工作与群众切身利益息息相关，群众反映的问题和困难较多，有的还是比较棘手的难题，因此班子成员存在应付思想，重受理，轻服务，没有把群众的困难当作自己的事情及时有效地解决，急人之所急，需人之所需。如老城区的旧城改造问题，属机械厂胜利巷的居民多次反映该区域居住环境较差，要求进行旧城改造。虽然我们对外进行了招商宣传，并且作出了建设规划，但由于拆迁成本较大的原因，迟迟没有启动。如在原屠宰场规划改造项目时，该项目用地西北角外有一栋民房且四周开有窗户，主管技术审查的负责人没有去实地踏勘，不了解现场实际情况，在审查方案时，曾建议新建建筑靠扰民房建设。再者，对居民反映的通风采风和日照时间的问题，统一讲究依法依规，不重视其合理性与合情性，反映在对建设项目的规划设计方案审查过程中，对一些规划经济技术指标只求达标合法取下限，未力求更好讲究适度。

（六）联系服务群众“最后一公里”的问题

抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，谋民生之利，解民生之忧，联系服务群众“最后一公里、最后一步路”持续取得良性进展，让老百姓过上好日子。对照党的宗旨和践行党的群众路线要求，局班子成员中存在责任心不强、工作方法简单、回避矛盾、搪塞群众的问题。如对居（村）民的危房改造问题，有的居（村）民户确属危房，又存在安全隐患，但该地块属禁建区，所以只能异地安置，而异地安置牵涉到土地流转、耕作半径、居住习惯等问题，故在短时间内难以解决而造成居（村）民的居住环境难以改变。再者如对待群众的上访诉求，问题虽然解决了，但在处理过程中与上访人员沟通联系少、互动差，同时也没有将处理结果及时反馈给上访人员。又如东湖八队的部分住房正负零偏低的问题，因没有很好地深入调查研究，致使问题搁置，纠纷纠结。

三、存在问题的原因剖析

针对查摆出来的“四风”表现，局班子全体成员深受触动，也深刻认识到这些问题只是症状，病根还在思想灵魂深处和制度层面。一定要从主客观两个方面入手，深挖思想根源和认识根源，剖析制度病灶，对产生“四风”问题的原因进行深入梳理。

一是理想信念不坚定。多年来，班子成员虽然在学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论，但没有理解其精髓，更没有做到结合实际入脑入心，学习上被动应付，重务实轻务虚，抓具体业务工作比较紧，下的功夫比较大，而思想理论武装和主观世界改造抓得不够紧，执行的是实用主义，没有以坚定的理想信念为人生奋斗提供正能量。

二是宗旨意识不牢固。“四风”问题的产生，归根到底是宗旨意识淡薄、群众意识淡化、群众意见执行不力的问题。多年来局班子成员随着职务的升迁、工作环境的改变，平时似乎很平易近人，但潜意识里或不自觉流露出一种官气，所以出现这样那样脱离群众的现象。

三是党性修养不全面。领导班子成员作为一名党员，一名负责干部，身份变了，地位高了，工作忙了，事情多了，党性锻炼的主动性、自觉性却慢慢放松了。有的领导班子成员在思想作风、工作作风、生活作风或多或少存在这样或那样的问题，有的思想觉悟不高，传播散布社会上的一些小道负面消息；有的把自己等同于一个普通的职工，上班精神不集中，做一天和尚撞一天钟；进取心不强，有的讲究名与利，用世俗的“成功者的标准”看待自身，吃要讲档次，穿要看名牌子。对照“两个务必”、对照“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的要求，我们应始终怀着崇高的历史使命感和责任感，自觉把党性修养作为终身的必修课，牢固树立正确的人生观、价值观、政绩观和权力观。

四是政治纪律、组织纪律和财经纪律放松。在政治纪律上，比如在朋友聚会、同事的交流过程中，对一些损害党的形象、诋毁党的信誉的谣言当做笑料，不敢正面引导和直面斗争，对上级党委、政府的一些政策有评头论足的现象。在组织纪律上，有的班子成员把个人的观点当做组织的意见，对组织的决定如不符合自己的要求，就消极应对。在财经纪律上，有的班子成员对一些小节问题没有太在意，没有严格的以身作则，自律性不强，接待招标、监管环节不严格等现象仍有发生。

五是“三严三实”落实不到位。局班子成员都是在规划局工作多年，自认为自己对规划业务和行政工作都很熟悉，任何事情都是“内行”，对人民是历史的创造者和群众是真正的英雄认识不足，对群众的诉求和意见不能引起足够的重视，把个别群众无理诉求普遍化；对上访群众存在接待不热情或予以搪塞应付的现象。再者对干部职工的绩效考核虽然有定性定量指标，但细化和量化仍然不够，在注重经济效益和社会效益的同时，还应与服务对象和基层群众的评价挂起勾来，重视实际效果。

 四、今后努力方向和改进措施

（一）注重实际强理论，抓好常态学习和调查研究

一是加强中国特色社会主义理论体系的学习，特别是十八大以来的路线方针政策的学习，坚持政治学习与业务学习并重、个人自学与集中辅导授课相结合。按照中央、省、市、县委的学习要求，结合我县规划工作实际，制订《年度学习计划》，明确学习内容、学习书目、主讲人和学习时间，确定每周五的下午为集中授课时间。二是结合本职工作和业务学习，加强基层调研座谈，深入农村、社区、项目工地，怀着“常回家看看”的情怀与农民、市民交朋友，了解所想所难，帮助解困释疑。局班子结合“察民情、办实事、大走访、大调研”活动，制订《年度走访调研计划》，每位班子成员全年要有三分之一以上的时间在联系点、项目工地、村民和居民家中进行走访调研，完成一篇调研报告，联系2户特困户，在政策和职责能够解决的范围内尽力解决基层村组及困难户的实际问题3个以上。

（二）紧扣问题促整改，抓好突出问题导向和取得实效

针对此次活动中梳理出来的突出问题，一是要逐一建立问题台帐和工作台帐，逐一制订整改措施，明确整改责任人和整改目标，设置整改时限，力争使问题整改在较短时间内见到实效。二是继续实施“阳光规划”工程，通过对项目规划建筑方案实行公示听证公告制，最大限度地征求社会各界人士和相关利益利害人的意见，尊重民意，把矛盾化解在萌芽状态。三是完善规划体系建设，以科学规划引领项目建设。全年将完成我县各乡镇镇规划、乡规划和村庄布局的规划编制，并将上述规划成果赋予法律效应，为村镇特色建设发展和村民建房提供管理依据。继续加快各专项规划和镇域控制性详细规划编制；加快县城提质改造步伐，完成市政工程建设规划编制，为改善民生，打造“山水之城、人文之城、宜居之城”和特色小城镇，加快社会主义新型城镇化建设。

（三）健全机制谋长远，抓好规范化制度建设和管理工作

加快构建体系完整、科学规范、运行有效的制度体系，建立健全长效机制。一是在年终目标考核和日常考核工作中，细化《干部职工绩效考核细则》，充分尊重职工评判。根据德能勤绩廉，论功评赏，适当拉开目标奖差距，杜绝干好干坏一个样，激励大家干事创业的积极性。二是重视监督检查落实工作，细化充实《规划行政效能监察工作制度》和《有错无为问责制度》，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是加强作风和队伍建设，提高业务水平，加强管理，提高工作效率，着力改变松、懒、散问题。四是加强“三公经费”管理和相关制度建设，规范用车管理和后勤保障制度，制订“三公经费”相关制度的具体标准和细化措施。

（四）把握标准严要求，抓好领导班子自身建设

一是努力增强廉洁从政意识，坚持高标准、严要求加强作风建设，坚持讲党性、重品行、作表率，老老实实做人，踏踏实实做事，兢兢业业工作，按一流标准全力以赴完成好各项工作任务。二是相互尊重、互相理解、互相支持、互相监督，切实珍惜和维护班子的团结和谐，建立健全党组会议制度和业务会议制度。坚持与分管股室和职工经常性的谈心交流，形成提醒与相互提醒、批评与自我批评的良好氛围。在坚持民主集中制的基础上，充分讨论问题和表达相关见解。三是认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，切实执行个人有关事项报告制度，自觉接受组织和群众的监督；加强教育引导和思想政治工作，坚持正确导向，鼓励先进，激励后进；提倡宽容理解，加强相互协作，强化纪律观念，形成和谐团结的团队合力。

（五）注重现实谋长远，树立科学发展的政绩观

创新思维，更新理念，积极作为，充分发挥城乡规划的科学引领作用，既立足当前，注重现实，又着眼长远，谋划未来，为城乡发展搞好顶端设计，促进县域经济科学持续健康发展。  

一是要坚持规划引领，提升规划水平。紧密结合湘阴实际，跟踪上位规划，聘请对接性、先进性、权威性的设计单位，大手笔运作，高起点规划，健全完善城乡规划体系建设。

二是严格规划实施，树立规划权威。在规划成果成熟的前提下，提交县人大通过，使规划形成全县人民的意志，有效规避过来“首长规划”和随意更改规划的弊端，坚持“一张蓝图”干到底，同时将修建性详规实行专家委员会评审和县长办公会议议决制，同时对规划设计严格审查，细到停车位、垃圾站、空调窗、防盗室、材质、色调等。为保证规划钢性执行，把地方政策与规划经济技术规定相结合形成《规划实施细则》，为科学发展留足发展空间，提供科学指导。项目准入坚持“三个严控”，项目建设坚持“五统一”，规划管理坚持接受“三个监督”和体现“两重属性”。

三是坚持城乡统筹，凸现规划效应。树立科学发展观，坚持正确的政绩观，针对规划工作就是要特别强调城乡统筹和新型城镇化建设，以生态文明引领城乡建设健康发展。在滨湖示范区注入“田园新城”（城镇组团式布局、田园化发展）理念和“反规划原理”，坚持“五规合一”思想；同时注重集约、节约利用土地和生态环境保护；乡村管理抓大放小，循序渐进，实现城乡发展错位性、地方性、互补性、特色化的目标。