根据中央、省、市、县委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求，为扎实深入地开展好党的群众路线教育实践活动，结合我局工作实际，制定如下实施方案：

一、开展教育实践活动的指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想。以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实县委、县政府的统一部署，以“为民务实清廉”为主题，落实中央八项规定、省委九项定和市委九条规定要求，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。扎实开展教育实践活动，有利于解决干部的思想作风、工作作风、生活作风、学习作风方面的突出问题。以打造高素质的规划队伍，为城乡规划工作持续健康发展提供坚强保障，为促进我县全面建成小康社会提供强大动力，打下坚实基础。

（二）目标任务。从规划局实际出发，贯穿习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。始终坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，创新群众工作方式方法，使党员干部思想认识进一步深化、作风进一步转变、群众工作能力进一步提高、为民务实清廉形象进一步树立、党群关系进一步密切。深入开展“三观”教育活动，帮助党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。认真开展“三访三解三比三促”活动，更好的为人民服务切实把人民利益放在第一位。着力开展“六治六促”活动，严格作风督查，深化责任追究促进党员干部作风大转变。着重对党员干部作风问题集中精力、抓住要害、切实解决“四风”问题。

（三）基本原则。为确保教育实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下基本原则。

一是坚持领导带头。充分发挥党员领导干部的示范带动作用，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

二是坚持开门搞活动。请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

三是坚持批评与自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

二、开展教育实践活动要着力解决的突出问题

此次教育实践活动，集中解决五个方面的突出问题：

一是聚焦“四风”方面存在的问题。在我局干部职工中。存在工作飘浮，知其然不知其所以然和负责干部缺乏统筹全局意识的形式主义。存在脱离群众，嫌群众麻烦和深入一线不够，了解问题不全面、遇事不能决断或决断错误的官僚主义。存在满足于现状，不思进取和追究物质享受，拜金主义较为严重的享乐主义和奢靡之风。

二是作风建设方面的问题。主要学风方面，仍然停留在学习的形式上，尽管采取了按部就班集中学习、定时测评、合同约束、经济激励等手段，但学识水平提高的效果不明显。

三是纪律方面的问题。有的职工上班精力焕散，不遵守指纹考勤纪律、迟到早退、上网玩游戏，工作纪律松驰；有的干部自由散漫、淡漠组织、目无组织纪律，把个人凌驾于组织之上。

四是不知怎么走群众的问题。有的干部职工服务群众只是喊口号，遇到群众来办事，应付了事，不是去换位思考，带着真情解决群众最关心最关注的问题。

五是廉洁自律的问题。过往我局尽管没有出现廉洁自律方面的重大问题，但不拒绝宴请，受人小恩小惠，人情往来不规范等现象仍然存在。

对此，我们首先要从思想上认识入手，从源头上解决问题，思想决定行为，要通过“三观”教育打造一支道德高尚的规划队伍。要建立学习培训的考核机制，实行重惩重罚，帮一把，推一推，营造浓厚的学习范围。要建立健全作风建设、服务群众、廉洁自律的系列制度，强化检查监督，建立以制度管权、管事、管人的长效机制。要坚持领导带头示范、群众和社会有效监督的原则，让权力在阳光下运行，打造风清气正的服务型机关。

三、开展教育实践活动的方法步骤

根据我县党的群众路线教育实践活动的安排，活动从2014年1月开始，到2014年9月基本结束，大体8个月时间。活动分“学习教育、听取意见”，“查摆问题、开展批评”，“整改落实、建章立制”三个环节进行，今年，已在局内开展了“三访三解三比三促”活动，作为推动群众路线教育实践活动顺利开展的强有力抓手。在活动中，要坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，使各个环节的要求衔接、贯通。

（一）学习教育、听取意见阶段（2014年3月中旬至5月下旬）

1.动员部署。3月14日，召开局务会研究制定《湘阴县城乡规划局关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，3月X日前召开全局大会进行动员部署，将活动在全局范围内开展。

2.组织学习。一要丰富学习内容。采取集中学习和自学相结合，组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会、省委和市委的全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话。二要创新学习方法。采取集中学习与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合、“走出去”与“请进来”相结合等方法，通过党员干部集中学习、支部学习、读书交流会等多种形式，组织党员干部开展学习活动。邀请专家教授进行理论辅导加深理解认识，开展 “三访三解三比三促”活动，引导党员干部认真查找宗旨意识、工作作风、精神状态、为民办事、廉洁自律方面的差距。每个党员干部在学习教育阶段都要作好学习笔记，定期抽查学习笔记。领导班子召开局务会讨论查找问题，根据班子成员职责分工，牵头进行分头调研、分类研究、分别破题。

3.充分征求意见。在运用学习讨论、调查研究的基础上，采取召开座谈会、入户走访、调查问卷、网络征集等多种方式，广泛征求“两代表一委员”、老干部、服务对象和群众代表的意见建议，并认真地进行梳理。通过对征集的意见和建议进行综合分析、研究梳理，了解把握广大群众的期待要求，进一步明确工作责任、理清工作思路、强化工作措施。

（二）查摆问题、开展批评阶段（2014年5月下旬至6月下旬）

1.开展谈心活动。单位领导班子成员要与上级有关领导、同级班子成员、股室主要负责同志、“两代表一委员”和基层群众等见面谈心，深入征求意见，为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。

2.撰写对照检查材料。根据征求到的意见，领导班子及其成员都要对照为民务实清廉要求，亲自撰写对照检查材料。对照检查材料要一项一项列出“四风”的具体表现，并从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。领导班子和“一把手”对照检查材料，要提前报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关。

3.召开专题民主生活会和组织生活会。局党组按照县委确定的主题，召开一次高质量的专题民主生活会。专题民主生活会上，局党组和班子成员要按照活动精神和上级督导组的要求，回顾总结贯彻落实中央八项规定和县、市相关规定，联系思想实际和所分管科室、部门的工作实际，分析在“四风”方面存在的问题，开展批评和自我批评，研究提出整改措施及有关政策建议。督导组全程参加民主生活会。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。

（三）整改落实、建章立制阶段（2014年6月下旬至9月上旬）

1.制定整改方案。针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施和政策建议，以及上级督导组的意见建议等，制定完善本局整改方案。对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台账，逐一明确整改内容、牵头领导、责任股室、完成时限；领导班子成员要制定个人整改措施。

2.抓好整改落实。从群众最需要的具体事做起，从群众身边的不正之风抓起，从群众最不满意的地方改起，及时有效立行立改，让群众看到实实在在的变化。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，实行整改情况让群众评价和监督。

3.加强制度建设。建立健全政策制度，推进作风建设常态化。要进一步建立健全党员干部联系服务群众制度、行政审批职权管理制度、公示公告听证制度、接访维稳制度、公务接待规范管理制度，推动改进干部作风、密切联系群众常态化、长效化。

4.搞好民主评议。集中整改告一段落后，要充分运用民主测评、民意调查、等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

四、加强组织领导

开展党的群众路线教育实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各股室和广大党员要统一思想，充分认识开展教育实践活动的重大政治意义和历史意义，要增强政治意识、大局意识和责任意识，要高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织，切实做到把不断提高党员领导干部的思想认识贯穿始终，把调动广大党员干部的积极性贯穿始终，把抓落实求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。

（一）成立机构，明确责任。局成立党的群众路线教育实践活动领导小组，局长陈启寒任组长，纪检组长谭嘎、副局长夏四斌、副局长杨延辉、工会主席余恒凯、党组成员邵舒广任副组长，成员由陶建、陈访贤、苏建斌、汤贵章、丁屹、李毅、邹颖组成。领导小组下设办公室，主任由谭嘎同志兼任。所有党员领导干部都要贯彻落实好学习实践活动的部署和要求，认真抓好分管部门的学习实践活动，确保活动质量。

（二）精心组织，抓好落实。各科室要根据上级和局领导小组的要求，结合自身实际，切实开展教育实践活动，创出自己特色，确保把“规定动作”做到位，把“自选动作”做实在，确保活动扎实推进。对活动中发现的党员干部的一些小问题要及时进行批评教育并认真整改，对一时难以完善的，要制定长效机制，狠抓落实，直到达到要求为止；对党员干部存在的群众反映意见大的问题，要对个人进行岗位调整；对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，给予党的纪纪律处理，对发现重大违纪问题的党员干部要移交上级有关部门严肃查处。

（三）广泛宣传，营造氛围。充分运用教育实践活动专题网站、简报、宣传栏等宣传阵地，大力宣传开展教育实践活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。将我局在教育实践活动中发现的典型事例及总结出的经验做法及时向县活动办上报。

（四）结合工作，创出实绩。把开展教育实践活动与局2014年城乡规划重点工作相结合，做到两手抓、两不误、两促进。通过活动的开展进一步提升规划设计水平和提高审批效率，在强化项目对接、推进并联审批、推行跟踪督办、坚持集中审批等方面切实做到高效便民，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

 

 

 

 

2014年3月20日